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    土地迎來新變化,兩類土地可以“買賣”,兩種行為將嚴厲查處

    2021年09月15日 來源:今日頭條

    土地,是我們農民的“命根子”。千百年以來,我們農民為了取得土地的使用權,為之拋頭顱、灑熱血。但是,隨著科技的進步、社會的發展,我們傳統的“二牛抬杠”、單打獨斗的“小農經濟”已經不適應農業的規模化發展,生產效益下滑,越來越多的農村人外出務工,在城里買了房、安了家、落了戶,從而造成大量的農村宅基地閑置、土地撂荒,浪費了我國本就不富裕的土地資源。

    土地迎來新變化,兩類土地可以“買賣”,兩種行為將嚴厲查處

     

    為了有效利用我國本就不富裕的土地資源,盤活閑置的宅基地資源,嚴守我國的耕地紅線,確保人們住有所居和糧食安全,國家對于土地問題也是越來越重視,多次修訂與土地有關的《土地管理法》、《土地管理法實施條例》等法律法規,同時,也出臺了《關于加快轉變農業發展方式的意見》、《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》等一些意見辦法,在部分地區進行了試點探索。

    土地迎來新變化,兩類土地可以“買賣”,兩種行為將嚴厲查處

     

    兩類土地可以“買賣”

    • 宅基地有償轉讓。在今日起施行的《土地管理法實施條例》第三十五條明確規定“國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地”,此項規定的出臺,在一定程度上等于說放開了農村宅基地“買賣”的口子,在國家層面承認了宅基地是可以進行買賣的。但是,放開農村宅基地“買賣”的口子并不等同于所有人的農村宅基地都可以“賣”,也不是說所有的人都可以“買”農村宅基地,就現行宅基地政策來看,可以“賣”農村宅基地的人是在城里買了房、落了戶,有穩定住所和收入的進城落戶的農民;農村宅基地可以“賣”給兩類人,一類是本村集體經濟組織沒有宅基地的農村村民,另一類是“賣”給村集體,也就是說由村集體收回宅基地。

    • 承包地有償轉讓。在國務院辦公廳印發的《關于加快轉變農業發展方式的意見》中提出“在堅持農村土地集體所有和充分尊重農民意愿的基礎上,在農村改革試驗區穩妥開展農戶承包地有償退出試點,引導有穩定非農就業收入、長期在城鎮居住生活的農戶自愿退出土地承包經營權”新修訂的《農村土地承包法》規定:“承包農戶進城落戶的,引導支持其按照自愿有償原則依法在本集體經濟組織內轉讓土地承包經營權或者將承包經營權交回發包方”。也就是說,國家一直以來對于農村承包地的有償退出進行著探索,在法律法規層面也進行了明確的規定。需要注意的是,承包地“買賣”,必須堅持的一個原則條件是“農民自愿”,也就是說農民擁有是否售賣自己承包地的絕對自由權。同時,承包地只可以“賣”給兩類人,一類是在本村集體經濟組織內轉讓土地的承包經營權,也就是只可以“賣”給村子里的其他村民,另一類是發包方,也就是村委會,按照一定的價格有償收回農民土地的承包經營權。

    土地迎來新變化,兩類土地可以“買賣”,兩種行為將嚴厲查處

     

    兩種行為將嚴厲查處

    • 在基本農田上發展林果業和挖塘養魚的。基本農田,是我國為了保障十四億人的口糧問題,確保國家的糧食安全所劃定的一條不可逾越的紅線,基本農田,是主要用來種植小麥、玉米、谷子等糧食作物的,而蔬菜、水果、魚類則屬于經濟類,我國《土地管理法》第三十七條明確規定“禁止占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚”。而新修訂的《土地管理法實施條例》明確了非法占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚的處罰標準“由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期改正;逾期不改正的,按占用面積處耕地開墾費2倍以上5倍以下的罰款”。

    • 非法占用農用地和基本農田建設永久性建筑的。我國歷來對于占用農用地和基本農田修建永久性建筑的管理是非常嚴格的,農戶建房、工廠建廠,必須得遵守的一個前提條件就是需要取得國土管理部門的批準。但是,隨著農村的發展,由于農民法律意識淡薄、當地政府片面追求經濟效益等原因,還是會發生占用農用地,甚至基本農田建房、建廠的現象。在新修訂實施的《土地管理法實施條例》中,也規定違規占用耕地從事非農建設活動的會責令限期拆除非法建設的住房并退被占用的土地,如果逾期不整改不拆除的,可由相關部門向人民法院申請強制執行。

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